14 12 2015

Klimaændringer - mange skurke og få helte

Klimatopmødet i Paris endte med en aftale, heldigvis. Ikke god nok til at forhindre at vores børnebørn vil stå over for en klima katastrofe, men i det mindste en begyndelse, som vi forhåbentlig vil være i stand til at bygge videre på. Bortset fra klima-benægterne, der lever i deres egen klaustrofobiske verden, handler meget af uenigheden om retfærdighed: hvilke lande har skylden og bør derfor være de første til at rydde op efter sig? Topmødet i Paris forsøgte at undgå skyldspørgsmålet og i stedet nå til enighed om, at vi alle skal bidrage, herunder også udviklingslandene. Og udviklingslandene synes modstræbende at have accepteret dette.

Lad os for øjeblikket ignorere klima-benægterne. De er mange, og de er magtfulde, men ifølge en opinionsundersøgelse foretaget af IPSOS-MORI sidste år, er de heldigvis ikke i flertal, ikke engang i USA. I forurenende Kina udgør klimabenægterne et forsvindende mindretal. De er stadig stærke i forurenende USA, England og Rusland, men selv der er de klart i mindretal.

 

Men over til spørgsmålet om skylden: hvem er synderne? Det følgende foregiver ikke at fortælle noget nyt. Formål er blot at huske os på velkendte fakta, som tenderer til at blive glemt.

Når vi ser på den samlede CO2-udledning som beregnet af OECD, var de store syndere i 2011 Kina, USA, Indien, Japan, Rusland og Tyskland.

Det skal bemærkes, at beregningen er forbrugs-baseret, hvilket betyder, at der er korrigeret for, at f.eks. Kina er hele verdens fabrik, og at de rige lande derfor som forbrugere importerer mere CO2 end de eksporterer.

Men er denne sammenligning fair? Er det rimeligt at sammenligne et mellemstort land som Frankrig med USA, og USA med Kina, som har mere end fire gange så stor en befolkning? De fleste - men langt fra alle - er enige om, at det er mere rimeligt at korrigere for størrelsen, dvs. se på CO2-udledning pr. indbygger. Det ændrer fuldstændig billedet:

Nu er de store syndere de udviklede lande, med enkelte undtagelser (som f.eks. Saudi-Arabien, der også sviner gevaldigt). Den beskidte trio er Australien, USA og Canada. Kina har en udledning pr. indbygger, der er mindre end en fjerdedel af USAs, og forurenende Indien har udledninger pr. indbygger, der er mindre end 8% af USAs. Danmark, der ofte omtales som "Supergrøn", er mere beskidt end Sverige og Rusland (som vi alle ved er beskidt). Det bør nævnes, at f.eks Brasilien (og Indonesien), ville være højere oppe i denne sammenligning, hvis udledningerne fra skovrydning blev taget med.

Mange udviklingslande hævder, at ikke engang dette tal med udledning pr. indbygger er retfærædigt, da CO2 i atmosfære er en kumulativ størrelse, og de udviklede lande har ansvaret for akkumuleringen af enorme mængder af CO2 i atmosfæren i løbet af deres industrielle udvikling, en udvikling som de fattige lande kun lige er ved at begynde på. Og så er der den - efter min mening besynderlige - opfattelse, at det afgørende er at se på CO2-intensiteten af BNP, hvor de udviklede lande scorer meget bedre end de nye vækstøkonomier. Så vi er rige, og ja, vi forurener ad h.. til, men vi ville forurene meget mere, hvis vi ikke var så energieffektive .....?!

Men hvad man end vil mene om spørgsmålet om retfærdighed, så er det gode, der er sket, at den største forurener i absolutte mængder, Kina, nu er nået til den konklusion, at det er i landets egen bedste interesse ikke at følge vores udviklingsvej mht. fossile brændsler (som de ellers tidligere har insisteret på, at de er i deres gode ret til), da landet er så hårdt ramt af luftforurening, at det er tvunget til at finde renere alternativer. Ifølge Verdenssundhedsorganisationen, WHO, er New Delhi den mest forurenede mega-by i verden, så måske er der håb om, at også Indien, der er på vej til at blive verdens mest befolkede land i 2020, vil nå frem til samme konklusion. Jeg må indrømme, at her er jeg ikke alt for optimistisk.

Men som jeg har argumenteret for tidligere, rasler prisen på vedvarende energi ned, så markedskræfterne kunne nu pludselig komme til at virke til fordel for almenvellet. Det er imidlertid sådan, at hvis dette ikke bliver forbundet med en offentlig politik for at få os af de fossile brændstoffer, vil det gå alt for langsomt. En global skat på fossile brændstoffer ("carbon tax") ville være den enkleste og mest gennemsigtige mekanisme (og meget enklere end det komplicerede system for handel med CO2 kvoter, der kom ud af Kyoto-topmødet). Selvfølgelig er de store olie- og kulvirksomheder voldsomt imod det, og det er de olieproducerende lande også. Men den ville være i overensstemmelse med princippet om, at "forureneren betaler", og den burde vinde støtte fra den hurtigt voksende vedvarende energi industrisektor. Så måske skifter styrkeforholdet omkring dette spørgsmål i en ikke alt for fjern fremtid.

Læst 3667 gange
Bedøm denne artikel
(0 bedømmelser)
Thorbjorn Waagstein

Thorbjørn Waagstein, Economist, PhD, since 1999 working as international Development Consultant in Latin America, Africa and Asia.

Jeg har lige skrevet mine erindringer, som også berører en del af temaerne herfra, men skrevet med let hånd. Den kan købes i boghandelen, eller bestilles hos forlaget: Klik her.  

Forside7

Relaterede artikler

Mere i denne kategori:

2 kommentarer

  • Thorbjorn Thorbjorn Says: Torsdag, 17 december 2015 15:40

    Ud fra et almindeligt lighedsprincip ville man vel mene, at det er udledning af drivhusgasser pr. indbygger, der skulle gælde. Hvis vi vil nedsætte udledningen globalt, må udledningen pr. indbygger nødvendigvis sættes ned, og det vil betyde, at hovedbyrden bør falde på dem, der har høj udledning pr. indbygger.
    Som det er nu, tager man udgangspunkt i udledningerne i 1990 og definerer en reduktion i forhold til disse. Det kan ses som en belønning for de lande, der havde høje udledninger i 1990, så man kan sige, at det fastfryser forskellene mellem landene. Dette er hovedindvendingen fra de "nye" økonomier. Da udledningsniveau og udviklingsniveau i et stort omfang følges ad (selvom der er betydelige forskelle i energieffektiviteten), kan en fastfrysning af udledningsnieveauet tolkes som, at man siger, at udviklingslandene ikke må udvikle sig, da det jo vil betyde mere CO2 i atmosfæren. Dette er hovedinvendingen fra f.eks. Indien og Kina.
    Et meget tilforladeligt spørgsmål: hvorfor må I svine, når vi ikke må?
    Nu er man så endt med en meget pragmatisk "løsning", hvor alle skal reducere deres udledninger, men hvor man forventer en større indsats fra de rigeste (og mest svinende) lande. Det er muligvis den eneste mulige vej frem.
    Da det har vist sig at være svært at få Kyoto-aftalens handel med udledningstilladelser til at fungere, er der mange, der idag ser en kulbrinteafgift som det enkleste middel. Der er intet i vejen for, at hvert enkelt land kan administere de penge, det bringer ind, hvis man når til den konklusion, at et internationalt system ikke lader sig administrere. Hovedudfordringen er at sikre, at alle de vigtigste lande indfører en kulbrinteafgift nogenlunde samtidigt, da modstanderne mod den ellers vil hævde, at det forvrider konkurrencen. Det er et af argumenterne mod "energie-wende" i Tyskland, hvor man sælger vedvarende energi til højere priser (det fungerer lidt på samme måde som en kulbrinteafgift). Formentlig vil vil hovedproblemet vise sig at være USA, hvor billig energi anses for en menneskeret, og hvor der er voldsom modstand mod enhver form for skat på fossile brændsler. Obamas regering satser derfor i stedet på tilskud, og i nogle stater, som f.eks. Kalifornien, påbud overfor el-sektoren og bilindustrien.

    Anmeld Kommentar link
  • Ove Faurby Ove Faurby Says: Onsdag, 16 december 2015 13:25

    Hej Thorbjørn. Som altid interessant information, du kommer med. Men det kunne være endnu mere interessant med et bud på, hvordan man kan håndtere skyldsspørgsmålet. For det er jo relevant i forhold til, hvordan regningen skal fordeles. Jeg kan godt se pointen med en kulbrinteskat, men så skal man vel alligevel kigge på den "irrelevante" sammenhæng mellem BNP og udledninger. For denne skat vil jo ramme hårdest på dem, der har et ineffektivt forbrug, og det er tilsyneladende ikke typisk de rigeste lande. Men udover at det bliver svært at skaffe opbaking til en sådan skat, så er spørgsmålet vel, hvem der skal administrere disse formentlig meget store summer, og for den sags skyld, hvad de skal bruges til. Internationale organisationer med sikre indtægter har det med at blive korrumperede, senest myldrer det med eksempler fra sportens verden. FN systemet har længe haft et ry for burokratisk, men her kan landene jo stadig stoppe deres bidrag, når det bliver alt for slapt.

    Anmeld Kommentar link

Skriv en kommentar

Sørg for du indtaster de påkrævede oplysninger (*).
HTML kode er ikke tilladt.